基层是安全监管工作的前沿防线，基层安全监管能力如何、安全监管是否到位，是实现当地安全发展的关键因素。成都市积极推进安全生产监管规范化镇（街道）建设，探索安全监管新模式、新路径，推进基层安全监管能力建设。

厘清安全责任边界

谁来管、谁来干有了实招

基层安全监管任务繁重、机构不健全、人员不足、机制不完善……根据过去存在的这些典型问题和不足，成都市在安全生产监管规范化镇（街道）建设过程中，将完善工作机制、理顺责任体系摆在了重要位置。

彭州市

各镇（街道）设置应急管理机构，建立镇（街道）安全监管责任清单、村（社区）和网格员巡查工作清单、生产经营单位主体责任清单，实现了基层安全监管有人干、能干事、会干事的崭新局面；

温江区

和盛镇建立镇、驻村（社区）、村（社区）干部“多位一体”工作推进机制，并由村（社区）包组、网格员包网格、组长包院落（楼栋），形成齐抓共管的工作新格局……

“将组织机构建设和人员配备情况列为规范化镇（街道）建设的重要考评内容，”成都市应急管理局应急管理基层基础处相关负责人说道，各地在建设过程中均能因地制宜、精准发力，逐步厘清各部门（办所）安全生产工作职责，横向到边、纵向到底，形成安全监管和隐患治理合力。

风险挺在隐患前面

管什么、怎么管有了答案

惠风和畅，成都市彭州“通济花海”千亩花田吸引着游客纷至沓来。在景区醒目位置的风险告知栏上，公示着景区大门、人工湖、建筑等近20个区域存在的安全风险及防范措施。漫步在景区内，随处可见台阶处黄色的警示线，提示着游客注意台阶、防止跌倒。

按照打造旅游型示范镇的定位，以示范带动提升辖区安全管理水平，彭州市通济镇打造了一批具有特色亮点的示范社区、示范村、示范景区等，“通济花海”便是其中的缩影。“通过全面排查辖区安全风险隐患，我们辨识出风险场所451处、安全风险源1215条，制定和公示风险管控措施，保障游客旅游出行安全。”彭州市通济镇相关负责人介绍到。

“想要实现风险的有效管控，就是始终要让监管跑在风险前面。”成都市应急管理局应急管理基层基础处相关负责人说道，通过规范化镇（街道）建设，各地查找隐患、评估风险、制定措施，很好地实现了各类风险场所分级、分类、分区管控，落实了部门、镇（街道）、村（社区）各个层面的具体监管责任，找到了安全监管的内容、重点和方向。

隐患除在萌芽之中

查什么、怎么查有了指南

“基层安全监管就是提前消除安全隐患‘蚁穴’，消除隐患在萌芽。”该负责人补充说，推动关口前移、重心下移，近年来成都市涌现出一系列创新做法。

建立安全隐患“先斩后奏”快处机制

镇（街道）可视情况直接处置辖区内巡查发现的安全隐患。

形成安全隐患研判决策会商机制

镇（街道）每天定时定点组织集中会商，协调解决工作中的安全事项。

建立重大隐患“呼叫报到”共治机制

由相关科室认领村（社区）层面巡查发现难以解决的问题，由区级部门根据监管职责第一时间为基层出实招、谋实策，形成安全监管合力。

在公共安全风险场所开展安全风险告知

让群众知晓风险，及时上报风险，实现公共安全风险群防群控。

推动安全监管信息化智能化，将“互联网+”新技术与安全监管工作深度融合，不仅实现了对生产经营单位、公共安全风险管控和隐患排查治理情况的实时监控、实时感知，更是实现了辖区内风险辨识数据、安全巡查数据、监管履职数据等资源有效共享、精准管控。

“下一步我们将对这些工作中的经验和做法进行梳理、总结、提炼，打造综合型、城市型、产业型、农业型、旅游型、城郊结合型等不同类型镇（街道）安全监管模式并逐步推广到全市，全领域、全方位、全覆盖提升基层安全监管水平。”成都市应急管理局应急管理基层基础处相关负责人介绍说。

来源：成都市应急管理局应急管理基层基础处